第一部分：2026年社區(qū)與物業(yè)企業(yè)工作重點轉(zhuǎn)化及宣傳主導配合分析
2026 年社區(qū)治理與物業(yè)服務將全面迎來從 “管理型” 向 “服務型、共治型、健康型”的深度轉(zhuǎn)型，核心邏輯為黨建引領、社區(qū)統(tǒng)籌、物業(yè)履約、多方協(xié)同、協(xié)助保護，小區(qū)公共場所活動組織、宣傳內(nèi)容發(fā)布的主導權與責任分工也將實現(xiàn)權責清晰、運行規(guī)范、共治共享。

一、2026 年社區(qū)與物業(yè)企業(yè)工作重點轉(zhuǎn)化方向

（一）從 “物業(yè)管理” 轉(zhuǎn)向 “物業(yè)服務 + 社區(qū)共治”，厘清角色定位

2026 年兩會明確推動《物業(yè)管理條例》更名《物業(yè)服務條例》，住建部已啟動修訂工作，從法理層面厘清 “業(yè)主為主體、物業(yè)為服務方” 的契約關系；京政辦發(fā)〔2025〕11 號要求健全黨建引領社區(qū)治理框架下的物業(yè)管理體系，推動社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè) “雙向進入、交叉任職”。2026 年核心轉(zhuǎn)變：

1. 物業(yè)徹底回歸服務者角色，摒棄 “管理者” 思維，聚焦合同履約、訴求響應、便民服務，杜絕越權管控、違規(guī)催收等行為；

2. 社區(qū)（居委會）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與監(jiān)督指導職能，牽頭搭建 “社區(qū) + 業(yè)委會 / 物管會 + 物業(yè) + 社會組織” 共治平臺，破解治理碎片化問題；

3. 嚴格落實市、區(qū)、街道、社區(qū)四級管理機制，物業(yè)重大事項、公共空間使用、活動組織需向社區(qū)報備，接受全過程監(jiān)督。

（二）從 “基礎維保” 轉(zhuǎn)向 “物業(yè) + 健康 + 養(yǎng)老 + 文化” 融合服務，拓展服務邊界

京政辦發(fā)〔2025〕11 號明確推廣 “物業(yè) +” 融合服務模式 ，推動老舊小區(qū)全覆蓋引入專業(yè)化物業(yè)，同步植入養(yǎng)老、健康、文化等配套服務；兩會提出 “物業(yè)服務進家庭”，鼓勵物業(yè)拓展助老、托育、健康科普等延伸服務。 2026 年重點拓展：
1. 物業(yè)承接健康科普、老年康養(yǎng)、青少年身心關懷、鄰里互助等服務，發(fā)掘社會組織，形成 “物業(yè)執(zhí)行 + 社會組織賦能” 的服務閉環(huán)；

2. 老舊小區(qū)同步推進環(huán)境養(yǎng)護、垃圾分類、公共設施維護、電梯安全監(jiān)管，補齊基礎服務短板；

3. 社會企業(yè)屬性物業(yè)將公益服務納入日常履約范疇，實現(xiàn)商業(yè)運營與公益價值雙向賦能。

（三）從 “模糊權責” 轉(zhuǎn)向 “清單化、透明化、可考核”，規(guī)范運行機制

針對公共收益不明、權責不清、糾紛頻發(fā)等痛點，政策與兩會均強調(diào)陽光化、法治化、可考核管理：

1. 落實 “雙曬” 制度 （曬服務標準、曬收費標準），公共收益、維修資金使用全程公示、單獨列賬，保障業(yè)主知情權；

2. 建立物業(yè)綜合評價體系，服務質(zhì)量與信用評級、項目選聘、企業(yè)退出直接掛鉤，實行 “紅黑榜” 動態(tài)管理；

3. 構(gòu)建糾紛處置閉環(huán)機制，社區(qū)牽頭調(diào)解，物業(yè)限時響應，業(yè)主依法監(jiān)督，實現(xiàn)矛盾源頭化解。

（四）從 “單一主體” 轉(zhuǎn)向 “多方協(xié)同、協(xié)助保護”，凝聚治理合力

打破 “物業(yè)單打獨斗” 模式，構(gòu)建多元參與、協(xié)同共治、協(xié)助保護的治理格局：

1. 明確分工：社區(qū)統(tǒng)籌治理、物業(yè)負責執(zhí)行、社會組織提供專業(yè)支撐、業(yè)委會 / 物管會監(jiān)督，形成各司其職、互補聯(lián)動的工作體系；

2. 聚焦公共場所、公共設施、公共利益，推行 “協(xié)助保護” 機制，多方聯(lián)動維護小區(qū)安全、環(huán)境、秩序，防范公共空間濫用、設施損壞等問題。

二、小區(qū)公共場所活動、宣傳的主導與分工（合規(guī) + 實操）

（一）法定與政策依據(jù)

1. 《物業(yè)管理條例》規(guī)定：社區(qū)居委會指導監(jiān)督業(yè)主大會、業(yè)委會工作，物業(yè)需配合社區(qū)開展公共服務；小區(qū)共用部位、共用設施使用需經(jīng)業(yè)主共同決定，嚴禁物業(yè)擅自占用、改變用途；

2. 京政辦發(fā)〔2025〕11 號明確：黨建引領下，社區(qū)牽頭組織文化、健康、公益類活動，物業(yè)負責提供場地、秩序維護、后勤保障等配套支持；

3. 2026 年兩會要求：公共空間使用、活動組織、宣傳發(fā)布需公開透明、兼顧公共利益與業(yè)主權益，嚴禁商業(yè)濫用、擾民違規(guī)。

（二）2026 年主導權與分工

1. 政策類、公益類、社區(qū)治理類宣傳 / 活動（反詐、消防、健康科普、文明創(chuàng)建、政策宣講）

- 主導方：社區(qū)居委會（統(tǒng)籌主題、審批流程、把控合規(guī)性，落實黨建引領要求）；

- 執(zhí)行方：物業(yè) + 社會組織（物業(yè)提供場地、秩序維護、宣傳物料張貼；全愛元養(yǎng)、社會組織提供專業(yè)內(nèi)容、活動策劃）；

- 監(jiān)督方：業(yè)委會 / 物管會（核查活動合規(guī)性，杜絕擾民、占用公共收益等問題）。

2. 小區(qū)文化、鄰里、節(jié)日類活動（中秋、端午、鄰里節(jié)、趣味運動會）

- 主導方：社區(qū)牽頭，業(yè)委會 / 物管會協(xié)同（制定方案、動員參與）；

- 承辦方：物業(yè) + 志愿者團隊（物業(yè)負責場地布置、安全保障、后勤服務；志愿者負責組織、引導、互動）。

3. 物業(yè)自身服務宣傳、維保通知、收費公示

- 主導方：物業(yè)企業(yè)（僅限履約相關內(nèi)容，如維保提醒、服務告知、收費公示）；

- 審核方：社區(qū) + 業(yè)委會（防止虛假宣傳、違規(guī)廣告、超范圍宣傳）。

4. 商業(yè)類宣傳 / 活動（商家推廣、產(chǎn)品展示、商業(yè)營銷）

- 嚴禁物業(yè)單獨主導，杜絕擅自利用公共空間開展商業(yè)活動；

- 審批方：社區(qū) + 業(yè)委會共同同意，收益全額歸全體業(yè)主，單獨列賬、定期公示；

- 責任方：主辦方承擔安全、合規(guī)、擾民防控責任。

（三）核心原則

1. 社區(qū)統(tǒng)籌是底線：所有公共場所活動、宣傳發(fā)布均需接受社區(qū)指導監(jiān)督，杜絕物業(yè)越權、業(yè)主無序；

2. 公共利益優(yōu)先：任何活動不得侵占公共空間、損害業(yè)主權益、產(chǎn)生噪音擾民，保障居住品質(zhì)；

3. 誰主辦、誰負責：社區(qū)負總責，物業(yè)負執(zhí)行與安全責任，社會組織負專業(yè)責任，全程壓實責任；

4. 全程公開透明：活動方案、宣傳內(nèi)容、經(jīng)費使用、收益分配提前公示，接受全體業(yè)主監(jiān)督。

三、2026 年落地建議（適配社會企業(yè) + 物業(yè) + 社區(qū)模式）

1. 建立 “1+1+N” 協(xié)同機制：1 個社區(qū)黨組織統(tǒng)籌引領、1 家物業(yè)企業(yè)履約執(zhí)行、N 個社會組織專業(yè)補位，形成治理合力；

2. 公共場所使用清單化管理：明確可開展活動類型、審批流程、責任主體、禁止事項，避免權責爭議；

3. 宣傳內(nèi)容標準化管控：政策宣傳由社區(qū)定調(diào)、健康宣傳由專業(yè)機構(gòu)提供、物業(yè)宣傳僅限服務告知，杜絕違規(guī)內(nèi)容；

4. 考核綁定閉環(huán)管理：將活動組織、宣傳合規(guī)、公共利益保護納入物業(yè)信用評價，與續(xù)約、評優(yōu)直接掛鉤；

5. 打造 “協(xié)助保護” 示范場景：聚焦小區(qū)公共環(huán)境、設施、秩序，聯(lián)動多方開展常態(tài)化守護，提升居民幸福感與安全感。

簡言之，2026 年社區(qū)治理與物業(yè)服務將徹底實現(xiàn)角色歸位、權責清晰、協(xié)同共治，社區(qū)是統(tǒng)籌主導方，物業(yè)是服務執(zhí)行方，社會組織是專業(yè)支撐方，小區(qū)公共場所活動與宣傳不再由物業(yè)單獨主導，而是在黨建引領下規(guī)范運行、多方參與、協(xié)助保護公共利益，構(gòu)建共建共治共享的幸福社區(qū)新格局。
第二部分： 精細化服務清單落地執(zhí)行版：物業(yè)服務與居民需求統(tǒng)一路徑

一、執(zhí)行總原則

以新版三級物業(yè)服務標準（剛性+柔性）為基礎，用清單分級、需求匹配、動態(tài)反饋、考核閉環(huán)、志愿協(xié)同五步法，實現(xiàn)“服務跟著需求走、標準跟著反饋調(diào)”。

二、落地路徑一：清單分級·精準匹配（直接照做）

（一）居民需求→三級服務直接對應

1. 一級（基礎必保）

- 必做：樓道每周2次清掃、電梯基礎維保、垃圾每日清運、公共設施每周1次檢查
- 目標：安全、干凈、能用，全覆蓋、無遺漏

2. 二級（品質(zhì)提升）

- 必做：電梯每日消殺、綠化每月1次養(yǎng)護、公共區(qū)域每周2次深度清潔、健身設施每周檢修
- 目標：整潔、舒適、美觀

3. 三級（精細定制）

- 必做：主干道每日3次清掃、健康科普常態(tài)化、獨居老人上門關懷、特殊群體專屬服務
- 目標：貼心、專屬、有溫度

（二）區(qū)域場景·直接執(zhí)行標準

- 樓棟/單元（居住區(qū)）：一級打底，老人兒童密集區(qū)升級二級
- 廣場/健身區(qū)（活動區(qū)）：必做二級，節(jié)假日升級三級
- 綠化/水系（景觀區(qū)）：春秋二級、夏冬三級

三、落地路徑二：需求收集·動態(tài)調(diào)整（每周必做）

（一）需求收集（固定渠道）

- 業(yè)主群：每周1次需求征集
- 線下：健康講座、志愿活動同步收集
- 重點人群：獨居老人、慢病居民、青少年專項走訪

（二）需求處理（當日響應）

- 基礎需求→納入一級剛性標準
- 品質(zhì)需求→納入二級柔性標準
- 特殊需求→納入三級定制清單

（三）清單調(diào)整（每季度1次）

- 夏季：消殺、防汛升級三級
- 冬季：防凍、掃雪升級三級
- 居民集中訴求→直接上調(diào)服務等級

四、落地路徑三：物業(yè)+志愿·協(xié)同執(zhí)行（分工明確）

（一）物業(yè)負責（基礎保障）

- 保潔、綠化、設施維護、垃圾清運、應急處置
- 嚴格執(zhí)行一、二級標準，確保底線不松

（二）志愿團隊負責（溫度服務）

- 健康科普、慢病指導、老人關懷、青少年服務
- 收集需求→反饋物業(yè)→優(yōu)化清單

（三）聯(lián)動單位（外部支撐）

- 居委會：協(xié)調(diào)資源、組織活動
- 衛(wèi)生服務中心：專業(yè)健康支持

五、落地路徑四：考核閉環(huán)·確保執(zhí)行（每月考核）

（一）考核權重

- 一級（剛性達標）：40%
- 二級（居民滿意）：30%
- 三級（定制服務）：30%

（二）考核方式

- 現(xiàn)場檢查：每周抽查
- 業(yè)主評分：每月1次
- 問題整改：24小時響應、48小時閉環(huán)

（三）結(jié)果應用

- 物業(yè)：與績效掛鉤
- 志愿：與激勵、評優(yōu)掛鉤

六、落地路徑五：文化共建·居民參與

- 公示服務清單：讓居民知道“做什么、做到什么程度”
- 居民議事會：共同確定健康主題、綠化方案、服務重點
- 宣傳：專業(yè)組織文化健康+精細化服務，打造“健康+宜居”社區(qū)

七、執(zhí)行總結(jié)

以三級清單為標準、需求反饋為導向、物業(yè)志愿協(xié)同為抓手、考核閉環(huán)為保障，實現(xiàn)：
基礎有保障、品質(zhì)有提升、健康有服務、需求有回應，真正做到物業(yè)服務與居民需求同頻、同步、同落地。